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《廣西壯族自治區房屋建筑和市政工程施工招標文件范本(2019年版)》解讀材料
2019-06-12 17:06   來源:廣西住房城鄉建設廳網
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一、文件出臺的必要性

(一)電子化招投標發展的需要。從2013年開始,我廳發布第一本施工招標文件范本,并一直在致力于推動招標投標的標準化、規范化、信息化工作。201951日,全區14個市已經全面推行房屋建筑和市政工程施工電子化招投標,因此有必要出臺新版的施工招標文件范本,全部按照電子化的模式實施招標投標,不再區分紙質標和電子標。

(二)扶持中小型建筑業企業發展的需要。近年來,因在施工招標文件范本啟用了誠信分,對鼓勵區內大型建筑業企業創先爭優起到良好的效果,我區建筑業企業獲得國家級獎項的數量屢創新高,大企業的規模也快速擴張,但是也使得大量中小型建筑業企業在市場競爭中處于劣勢,不利于我區建筑業的持續健康發展,因此很有必要在范本中對中小型項目設置針對性的評標辦法,既扶強扶優,也支持中小型建筑業企業承攬工程。

(三)規范招標投標活動的需要。一是適應新的法律法規。上一版施工招標文件范本于2017年發布,近3年,大量涉及招投標的法律法規進行了修訂,包括《招標公告和公示信息發布管理辦法》(國家發展改革委第10號令)、《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委第16號令)和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(根據2018928日住房和城鄉建設部令第43號修正)等,我廳也出臺了《廣西壯族自治區建筑業企業誠信綜合評價辦法(試行)》(桂建發〔201717號)、《關于簡化優化自治區本級房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標流程有關工作的通知》(桂建發〔201817號)等文件,并計劃對誠信卡的使用進行調整,所以很有必要配合出臺新的施工招標文件范本。二是防范圍標串標。雖然電子化招標投標有效地遏制了圍標串標,但是圍標串標現象仍然時有發生,因此要采取更多的措施防范圍標串標現象。

二、修改的內容

(一)范本中的經評審的合理低價法適合于總造價在1000萬元(含)以下的中小型項目使用,或1000萬元-5000萬元(含)項目,業主可自行選擇是否采用。獎項、資質、業績等不再作為承攬工程的加分項,技術標采用合格制,主要依靠比拼投標報價,但仍然保留了1分的企業誠信分,即商務分(99分)加誠信分(1分),在支持中小型建筑業企業承攬業務的同時,也引導中小型企業積極創優。綜合評估法適用于總造價在1000萬元以上的大中型項目,仍然采用技術(20-35分)加報價分(55-74分)加誠信分(6-10分)的模式進行評審。

(二)簡化優化招投標流程,減輕企業負擔。一是適應誠信卡的取消。以證換卡、操作不變,將招投標流程變開標刷卡改為輸入人員身份證號進行驗證。二是將取消網上報名環節,所有潛在投標人可以直接在電子招標投標系統網站免費下載招標文件,自行決定是否投標,并延長了招標文件下載的開始和結束時間,從公告發布起即可下載招標文件,在開標之前才停止招標文件的下載,方便投標人參與投標,同時也避免在報名環節透露投標人信息。

(三)加強防范圍標串標。一是要求技術標中施工組織設計的評審方式均采用“暗標”評審,即評委在進行技術標評審時,投標人的單位信息完全保密。二是在范本中對招標人、招標代理機構及投標人的紀律要求進行修訂,補充增加了圍標串標行為的認定條款。原來只有6條對招標人的紀律要求,現在增加對招標人及招標代理機構的紀律要求,且條數增加為15條。對投標人的紀律要求也由13條增加為17條,且對條款內容進行了修訂,可執行性和可操作性進一步增強。三是在評委對技術標進行主觀評分時,如某一評委評分與其他評委評分的平均值偏差超過±30%,則該評委評分不參與該子項的得分計算,從技術上避免部分評委對特定投標人有明顯傾向的情況。

(四)與新的法律法規相適應。一是按照住房城鄉建設部規定投標保證金的繳納上限由最多不超過80萬修改為50萬。二是合同條款的專用條款中增加了部分對安全生產費用及農民工工資管理的內容。三是按照國家發展改革委10號令變更了招標公告發布的媒介。

    (五)對大中型房屋建筑和市政工程評標辦法進行了修訂。一是正式將建筑業企業誠信綜合評價分應用到招投標活動中。二是修改了評標基準價的計算方式,除非某一投標人的投標報價與其全部企業投標報價的平均值偏差超過±15%,否則評標基準價的計算不再去掉最高和最低投標報價,使投標人的投標報價更加自由,也更加體現了有效競爭。

 

 

政策文獻:自治區住房城鄉建設廳關于印發廣西壯族自治區房屋建筑和市政工程施工招標文件范本(2019年版)的通知(桂建發〔2019〕4號)

   

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